交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心劉旭：ETC讓停車收費(fèi)不停車

在“2022（第五屆）停車產(chǎn)業(yè)金融高峰論壇”上，交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務(wù)部副主任劉旭進(jìn)行了題為《ETC讓停車收費(fèi)不停車》的專題分享，為我們解答了ETC的政策、特征、優(yōu)勢(shì)以及應(yīng)用場(chǎng)景等。對(duì)未來(lái)ETC出路進(jìn)城的展望，劉旭表示，ETC出路進(jìn)城，將構(gòu)建車生活活力生態(tài)圈，ETC將依托自動(dòng)識(shí)別、電子扣費(fèi)、不停車通行、海量用戶等特性，加速滲透到城市停車、加油、充電等應(yīng)用場(chǎng)景，形成從高速到城市、從路內(nèi)到路外的活力車生活生態(tài)圈。

劉 旭 交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務(wù)部 副主任

1. 什么是ETC及ETC的三大特性

ETC（Electronic Toll Collection System),電子不停車收費(fèi)，是目前世界上普遍使用的道路收費(fèi)方式，主要利用5.8GHz微微波頻段的專用短程通信技術(shù)，通過(guò)路側(cè)單元RSU（Road-Side Unit)與車載單元OBU（On-Board Unit)間的信息交換，來(lái)實(shí)現(xiàn)車輛自動(dòng)識(shí)別和不停車、電子繳費(fèi)的方式通過(guò)收費(fèi)站車道。
      ETC的三大特性：第一個(gè)是通信，采用5.8GHz DSRC技術(shù)，是具備短距離（30-50m）通信能力，是車路協(xié)同的主要技術(shù)路線之一，可用于車路信息交互；第二個(gè)是識(shí)別，作為車載信息存儲(chǔ)器，內(nèi)存車牌號(hào)、車牌顏色、車型、車輛尺寸等車輛信息，可用于車輛識(shí)別和車輛信息采集；第三個(gè)是支付，ETC后臺(tái)綁定支付賬戶，可作為涉車支付渠道，實(shí)現(xiàn)不停車?yán)U費(fèi)，便捷汽車出行。
      ETC的運(yùn)營(yíng)原則是采用“一車一卡一標(biāo)簽”的運(yùn)營(yíng)原則，ETC是實(shí)名發(fā)行，每輛車的ETC設(shè)備綁定實(shí)名用戶，建立人、車、支付的強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系。目前，ETC是中國(guó)大陸地區(qū)唯一一個(gè)與車輛綁定的帶有支付功能的介質(zhì)。

2.ETC高速收費(fèi)應(yīng)用及發(fā)展

依托ETC的三大特性，它的主要應(yīng)用場(chǎng)景是“高速公路收費(fèi)應(yīng)用”，在高速公路上主要通過(guò)入口的自動(dòng)識(shí)別，記錄了車輛的入口信息，不停車通行；在通過(guò)高速公路的沿途中，通過(guò)ETC門架自由流進(jìn)行信息交互分段計(jì)費(fèi)；通行出口時(shí)，全程收取通行費(fèi)，收費(fèi)過(guò)程不停車，自動(dòng)通行。

北京市是全國(guó)最早開始ETC試點(diǎn)、應(yīng)用的城市，從北京開始探討，從2007年發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)分省建設(shè)ETC系統(tǒng)， 2020年1月1日零時(shí)起，全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)省份487個(gè)省界收費(fèi)站全部取消，高速公路收費(fèi)制式從“封閉式”切換為“開放式”，全國(guó)高速公路收費(fèi)“一張網(wǎng)”基本形成。自此ETC收費(fèi)在高速公路收費(fèi)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為高速公路主要收費(fèi)方式。目前，全國(guó)高速公路一張網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、一體化服務(wù)格局初成規(guī)模。

從2020年取消省界收費(fèi)站的工程建設(shè)完成后，基于ETC的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)成為高速公路規(guī)模最大、用戶數(shù)最大的生產(chǎn)型信息系統(tǒng)。截止目前，80%的車輛都具備信息交互和金融支付能力，累計(jì)發(fā)行2.4億ETC用戶，全網(wǎng)建成2.7萬(wàn)套ETC門架，形成了全樣本的車輛信息感知網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了全球最大的車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施雛形，為推動(dòng)ETC2.0發(fā)展，助力智慧高速建設(shè)提供有力支撐。

3.ETC拓展應(yīng)用場(chǎng)景及ETC停車優(yōu)勢(shì)

ETC拓展的應(yīng)用場(chǎng)景包括停車場(chǎng)收費(fèi)、路邊停車收費(fèi)，加油收費(fèi)，充電收費(fèi)，車輛信息采集，ETC車路協(xié)同等。

ETC應(yīng)用在停車場(chǎng)交易中主要有兩種形態(tài)，一種是基于ETC的不停車交易，主要應(yīng)用于規(guī)模較大的停車場(chǎng)，比如北京首都機(jī)場(chǎng)、清華大學(xué)等，停車場(chǎng)有多個(gè)停車收費(fèi)車道，停車流量較大，ETC的應(yīng)用價(jià)值較高，可以滿足停車場(chǎng)的高周轉(zhuǎn)率要求，經(jīng)測(cè)試ETC收費(fèi)耗時(shí)2秒可通行并自動(dòng)交易，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)不停車。另一種是一入一出的車道停車場(chǎng)ETC交易，車場(chǎng)同時(shí)支持停車收費(fèi)和不停車收費(fèi)兩種模式的混合車道，不足的是需要等待前車離場(chǎng)后才能放行。

ETC停車的優(yōu)勢(shì)主要在六個(gè)方面，第一，出口順暢、通行效率高：全天候高準(zhǔn)確識(shí)別，不受天氣影響，過(guò)車時(shí)間僅需1-2秒，通行效率提升200%；

第二，省崗又減人、成本降低：自動(dòng)識(shí)別扣費(fèi)，少人化值守至少可減少1人；

第三，收費(fèi)電子化、收入透明：ETC自動(dòng)扣費(fèi)，杜絕跑冒滴漏，提高收繳率；

第四，系統(tǒng)智能化、形象提升：99.9%高精準(zhǔn)識(shí)別，全自動(dòng)化停車收費(fèi)；

第五，用戶體驗(yàn)好、客訴減少：不停車、不排隊(duì)，隨停隨走；

第六，交易更安全，結(jié)算更準(zhǔn)確：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，類金融交易。未來(lái)ETC結(jié)算支付形態(tài)也會(huì)增加“數(shù)字貨幣”，可以通過(guò)客戶的數(shù)字貨幣賬戶進(jìn)行支付停車費(fèi)，實(shí)時(shí)結(jié)算。

ETC停車場(chǎng)景多元化發(fā)展，包括機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站等交通樞基本全覆蓋；醫(yī)院、景區(qū)、商業(yè)綜合體等使用ETC停車；城市小區(qū)出入停車、路側(cè)停車收費(fèi)等。

  基于ETC的拓展應(yīng)用場(chǎng)景，ETC出路進(jìn)城，構(gòu)建構(gòu)建車生活活力生態(tài)圈，ETC將依托自動(dòng)識(shí)別、電子扣費(fèi)、不停車通行、海量用戶等特性，加速滲透到城市停車、加油、充電等應(yīng)用場(chǎng)景，形成從高速到城市、從路內(nèi)到路外的活力車生活生態(tài)圈。比如佛山市已將ETC應(yīng)用到城市管理，城市的主要路口加裝ETC設(shè)備，ETC對(duì)城市交通管理發(fā)揮了很大的作用。

未來(lái)車主的ETC設(shè)備， ETC將進(jìn)入車輛前裝領(lǐng)域，出廠內(nèi)置ETC，會(huì)增加視頻和音頻的功能，ETC具備雙向交互，除了采集車輛信息外，還可給車輛推送信息，提供出行服務(wù)，安全信息預(yù)警等，實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同的功能，目前已有城市在做相應(yīng)的試點(diǎn)。

    4.ETC停車相關(guān)政策

國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào) 《關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》

“拓展服務(wù)功能，鼓勵(lì)ETC在停車場(chǎng)等涉車場(chǎng)所應(yīng)用”

發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕935號(hào)《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》

“拓展服務(wù)場(chǎng)景，鼓勵(lì)ETC在停車場(chǎng)等涉車領(lǐng)域應(yīng)用”

                                              2020年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事“加快拓展ETC服務(wù)功能”，2021年再次列入民生實(shí)事

交公路函〔2020〕2057號(hào)，關(guān)于開展ETC智慧停車城市建設(shè)試點(diǎn)工作的函

27個(gè)城市+1個(gè)省作為ETC智慧停車城市試點(diǎn)