交通運輸部路網(wǎng)中心劉旭：ETC讓停車收費不停車

在“2022（第五屆）停車產(chǎn)業(yè)金融高峰論壇”上，交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務部副主任劉旭進行了題為《ETC讓停車收費不停車》的專題分享，為我們解答了ETC的政策、特征、優(yōu)勢以及應用場景等。

對未來ETC出路進城的展望，劉旭表示，ETC出路進城，將構(gòu)建車生活活力生態(tài)圈，ETC將依托自動識別、電子扣費、不停車通行、海量用戶等特性，加速滲透到城市停車、加油、充電等應用場景，形成從高速到城市、從路內(nèi)到路外的活力車生活生態(tài)圈。

劉 旭 交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務部 副主任

以下為演講內(nèi)容，有刪減：

1. 什么是ETC及ETC的三大特性

ETC（Electronic Toll Collection System),電子不停車收費，是目前世界上普遍使用的道路收費方式，主要利用5.8GHz微微波頻段的專用短程通信技術(shù)，通過路側(cè)單元RSU（Road-Side Unit)與車載單元OBU（On-Board Unit)間的信息交換，來實現(xiàn)車輛自動識別和不停車、電子繳費的方式通過收費站車道。
      ETC的三大特性：第一個是通信，采用5.8GHz DSRC技術(shù)，是具備短距離（30-50m）通信能力，是車路協(xié)同的主要技術(shù)路線之一，可用于車路信息交互；第二個是識別，作為車載信息存儲器，內(nèi)存車牌號、車牌顏色、車型、車輛尺寸等車輛信息，可用于車輛識別和車輛信息采集；第三個是支付，ETC后臺綁定支付賬戶，可作為涉車支付渠道，實現(xiàn)不停車繳費，便捷汽車出行。
      ETC的運營原則是采用“一車一卡一標簽”的運營原則，ETC是實名發(fā)行，每輛車的ETC設備綁定實名用戶，建立人、車、支付的強關(guān)聯(lián)關(guān)系。目前，ETC是中國大陸地區(qū)唯一一個與車輛綁定的帶有支付功能的介質(zhì)。

2.ETC高速收費應用及發(fā)展

依托ETC的三大特性，它的主要應用場景是“高速公路收費應用”，在高速公路上主要通過入口的自動識別，記錄了車輛的入口信息，不停車通行；在通過高速公路的沿途中，通過ETC門架自由流進行信息交互分段計費；通行出口時，全程收取通行費，收費過程不停車，自動通行。

北京市是全國最早開始ETC試點、應用的城市，從北京開始探討，從2007年發(fā)布國家標準，全國分省建設ETC系統(tǒng)， 2020年1月1日零時起，全國29個聯(lián)網(wǎng)收費省份487個省界收費站全部取消，高速公路收費制式從“封閉式”切換為“開放式”，全國高速公路收費“一張網(wǎng)”基本形成。自此ETC收費在高速公路收費站實現(xiàn)全覆蓋，成為高速公路主要收費方式。目前，全國高速公路一張網(wǎng)運營、一體化服務格局初成規(guī)模。

從2020年取消省界收費站的工程建設完成后，基于ETC的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)成為高速公路規(guī)模最大、用戶數(shù)最大的生產(chǎn)型信息系統(tǒng)。截止目前，80%的車輛都具備信息交互和金融支付能力，累計發(fā)行2.4億ETC用戶，全網(wǎng)建成2.7萬套ETC門架，形成了全樣本的車輛信息感知網(wǎng)絡，構(gòu)建了全球最大的車路協(xié)同基礎(chǔ)設施雛形，為推動ETC2.0發(fā)展，助力智慧高速建設提供有力支撐。

3.ETC拓展應用場景及ETC停車優(yōu)勢

ETC拓展的應用場景包括停車場收費、路邊停車收費，加油收費，充電收費，車輛信息采集，ETC車路協(xié)同等。

ETC應用在停車場交易中主要有兩種形態(tài)，一種是基于ETC的不停車交易，主要應用于規(guī)模較大的停車場，比如北京首都機場、清華大學等，停車場有多個停車收費車道，停車流量較大，ETC的應用價值較高，可以滿足停車場的高周轉(zhuǎn)率要求，經(jīng)測試ETC收費耗時2秒可通行并自動交易，實現(xiàn)收費不停車。另一種是一入一出的車道停車場ETC交易，車場同時支持停車收費和不停車收費兩種模式的混合車道，不足的是需要等待前車離場后才能放行。

ETC停車的優(yōu)勢主要在六個方面，

第一，出口順暢、通行效率高：全天候高準確識別，不受天氣影響，過車時間僅需1-2秒，通行效率提升200%；

第二，省崗又減人、成本降低：自動識別扣費，少人化值守至少可減少1人；

第三，收費電子化、收入透明：ETC自動扣費，杜絕跑冒滴漏，提高收繳率；

第四，系統(tǒng)智能化、形象提升：99.9%高精準識別，全自動化停車收費；

第五，用戶體驗好、客訴減少：不停車、不排隊，隨停隨走；

第六，交易更安全，結(jié)算更準確：國家標準，類金融交易。未來ETC結(jié)算支付形態(tài)也會增加“數(shù)字貨幣”，可以通過客戶的數(shù)字貨幣賬戶進行支付停車費，實時結(jié)算。

ETC停車場景多元化發(fā)展，包括機場、火車站、客運站等交通樞基本全覆蓋；醫(yī)院、景區(qū)、商業(yè)綜合體等使用ETC停車；城市小區(qū)出入停車、路側(cè)停車收費等。

      基于ETC的拓展應用場景，ETC出路進城，構(gòu)建構(gòu)建車生活活力生態(tài)圈，ETC將依托自動識別、電子扣費、不停車通行、海量用戶等特性，加速滲透到城市停車、加油、充電等應用場景，形成從高速到城市、從路內(nèi)到路外的活力車生活生態(tài)圈。比如佛山市已將ETC應用到城市管理，城市的主要路口加裝ETC設備，ETC對城市交通管理發(fā)揮了很大的作用。

未來車主的ETC設備， ETC將進入車輛前裝領(lǐng)域，出廠內(nèi)置ETC，會增加視頻和音頻的功能，ETC具備雙向交互，除了采集車輛信息外，還可給車輛推送信息，提供出行服務，安全信息預警等，實現(xiàn)車路協(xié)同的功能，目前已有城市在做相應的試點。

  4.ETC停車相關(guān)政策

國辦發(fā)〔2019〕23號 《關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》

“拓展服務功能，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用”

發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕935號《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》

“拓展服務場景，鼓勵ETC在停車場等涉車領(lǐng)域應用”

                                                            2020年交通運輸更貼近民生實事“加快拓展ETC服務功能”，2021年再次列入民生實事

交公路函〔2020〕2057號，關(guān)于開展ETC智慧停車城市建設試點工作的函

27個城市+1個省作為ETC智慧停車城市試點